八十六号主席令:政府招标可直接确定中标人八十六号主席令:政府招标可直接确定中标人

政府招标可直接确定中标人

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日前,发改委就修改《招标投标法》及《招标投标法实施条例》的征求意见稿,已经签署,并于2017年12月28日起正式施行。其中,最受大家关注的一点是:招标人可以直接确定中标人。

之前,“最低价中标”的法律依据是《招标投标法》。我国《招标投标法》规定,中标人的投标应当符合下列条件之一:“(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”

对于“最低价中标”这个原则,几乎整个制造业企业一致表示,“最低价中标”影响正?#26412;?#20105;、降低产品质量,已经成为振兴实体经济的障碍。“没有哪个企业愿意参与‘最低价中标’,但是现在市场环境被扰乱了,产业链从下游向上游恶性传导:不压价,中不了标;中了标,产品质量往往下降。”业界人士表示。

八十六号主席令:政府招标可直接确定中标人

修改之前,排名第一的中标候选人为中标人。

修改之后,招标人可以授权评委直接确定中标人,可以选择第一中标候选人为中标人,也可以不选择第一中标候选人为中标人。

所以,从2017年12月28日开始,即便成为了第一中标候选人,业主也可以不选择其作为中标人。

在今后,产品质量以及客户关系成为权衡是否合作的重要指标,想低价冲标,不做工作直接来投标的,中标会越来越艰?#36873;?/p>

此外,日前财政部印发财政部令87号《政府采购货物和服务招投标管理办法》也明确提出,评标委?#34987;?#35748;为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委?#34987;?#24212;当将其作为无效投标处理。

该《办法》需特别注意之处如下:

第一、该投标价格与其他投标人相比的价格,参照对象是“其他投标人的价格”,此处不是大?#39029;?#35828;的“成本价”,因为“成本价”有时的确很难直接判定,争议也很大,直接与“其他标人的价格”相对比,易操作,例如:若九个投标人,八个投标人报价为1亿左右,另一位若是8000万,可能就需要进行“合理性”解释。

第二、价格明显低于其他投标人的报价情况下,有可能影响产品质量或者不能诚信履约。这里用词是“有可能”,可以认为若价格过低,?#21363;?#22312;“有可能”,所以免不了要澄清。

第三、应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料。这里要注意的是“评标现场合理的时间”,这个意义重大,避免了场外人情,也是说“投标”是否有效,?#32972;?#20915;定。

第四、投标人不能证明其报价合理性的,评标委?#34987;?#24212;当将其作为无效投标处理。这里用词是“应当”,而不是“可以”,就是该《办法》直接规定这种情况就是“无效投标”。

目前,一些地方在招投标中存在的“低价中标”现象,导致在最低价中标的竞争中,呈现良者退出和劣者胡来的困局。这已经成为企业提升产品质量的突出障碍,亟待治理和规范。而在基建和地产行业。最低价中标往往使承建商无利可图甚至赔本吆喝,承建商的应对手段往往是工程停建、恶意拖欠薪酬等。最低价中标往往从单纯的经济纠纷,发酵成社会问题。

“最低价中标”的时代已被终结了。

以下附《招投标法》和《招投标实施条例》修改前后对照表完整版

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